规范辅导机构教师从业乱象 等级认证填补行业空白

　　课外辅导行业在发展之初就伴随着对其“暴利”、“虚假宣传”的质疑声音。个别机构重利益轻教学的行为扰乱了行业秩序，加之缺乏行业规范，阻碍了整个行业的可持续健康发展。然而，这种状况即将得到改善。

　　2016年10月17日，中国教育学会发布了《辅导机构教师(中小学)专业标准(试行)》(以下简称《专业标准》)和《辅导机构教师(中小学)专业水平评价标准(试行)》(以下简称《评价标准》)，依据标准开展辅导机构教师专业水平等级认证，在课外辅导行业中建立起类似全日制学校教师专业职称体系的教师专业发展通道，助力行业良性发展。

　　蓬勃发展却也饱受质疑的课外辅导行业

　　受儒家思想影响，中国文化根深蒂固地认为，孩子应该通过读书去改变命运。随着生活水平的提高，望子成龙的家长们对孩子的教育重视程度也随之提高。中国青少年研究中心家庭教育研究所2011年调查显示：在义务教育阶段，我国城市家庭教育支出平均占家庭养育子女费用总额的76.1%，占家庭经济总收入的30.1%，20世纪90年代以来，家庭的教育支出以平均每年29.3%的速度增长。在新一代家庭教育消费升级中，家长对孩子教育投资已经成为每个中国家庭最重要的花费之一。但由于国内教育资源的不平衡，高考的激烈竞争压力，以及政府对公办学校教师提供课外辅导的严格禁止，使得学校教育难以满足学生及家长提高成绩的迫切需要，这些因素催生了课外辅导行业的兴起与发展。

　　早期课外辅导多由公办机构教师、退休教师、大学生等个人以家教形式进行，随着市场需求的扩大，这些“小作坊”式的家教辅导班逐渐发展成如今的全国连锁型辅导机构。根据智研咨询发布的《2016-2022年中国K12教育行业市场深度调研及投资前景分析报告》，目前国内K12阶段的在校生人数超过1.8亿人，预计2020年达到2.12亿;另据《2015中国家庭教育消费者图谱》，五成家庭年均教育支出在6000元以上，刚需支持下，2015年K12的教育规模高达2.3万亿，同比增长10%，占据中国教育服务行业的半壁江山。由此可见，课外辅导行业发展前景十分可观。

　　然而，行业的迅速扩张也导致教育市场呈现鱼龙混杂的局面。由于缺乏规范，不法机构虚假宣传、诈骗犯罪等现象在一定程度上存在，课外辅导行业曾一度陷入信任危机。进一步讲，由于行业中没有统一的辅导机构教师评价标准和制度，机构很大程度上受到利益驱动，只注重课程销售业绩，轻视教学质量和效果，忽略了教师专业水平提升及教师队伍建设。而辅导教育机构同质化现象严重，教师水平良莠不齐难以判断，也使学生家长在选择时无从下手。

　　国家倡导第三方专业机构开展教育评价

　　近年来，中国教育行业政策密集出台，对行业格局和生态产生了深刻的影响。课外辅导机构目前既可登记为营利企业，也可以登记为非营利性组织，但其教师聘用、课程设置、招生情况都受到国家教育宏观政策的影响。2015年12月27日，十二届全国人大常委会通过了关于修改《教育法》的决定，改变了“教育不以营利为目的”的原则性规定。虽然《民办教育促进法》(修订案)最终获批时间尚不确定，但是分类管理趋势已明确。在中小学阶段巨大的人口基数、二胎政策红利和家庭收入提升的共同驱动下，未来国内K12课外培训行业将迎来巨大的发展机遇。

　　2015年6月教育部出台的《严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定》，明确指出严禁在职中小学教师参加校外培训机构或由其他教师、家长、家长委员会等组织的有偿补课，地方政府也相继出台了相关政策严惩中小学教师有偿补课行为。这一政策的严格执行可以利好自身拥有强大师资队伍的辅导机构，有助于其在行业竞争中脱颖而出。

　　国家对课外辅导行业的健康发展非常重视。新任教育部长陈宝生在讲话中指出：“把选择和评价权力交给和教育行政管理无关的第三方评价单位。”同时强调要“从各方面规范补课行为，不让社会补课成为不可监管市场。”在《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》、《教育部关于深入推进教育管办评分离促进政府职能转变的若干意见》(教政法[2015]5号)等文件中，也倡导独立于政府和学校的社会第三方专业机构开展教育评价。

　　等级认证有助于课外辅导行业职称体系的建立

　　课外辅导行业中流行着这么一句话：“做教育，靠口碑。”而一家教育机构口碑如何，最主要是依靠自身优质的教师队伍。调查显示，81.25%的家长表示给孩子选择课外培训机构时，最看重的是“优质师资”。那么，什么样的教师才能称为“优质”?

　　辅导教育发展相对比较成熟的国家，为保证辅导机构教师教学的质量，会对教师进行相关能力的认定。在日本，全国私塾协会受经济产业省的委托研究并设计了“私塾讲师能力评价体系”，对讲师进行“集团指导”和“个别指导”两大能力的考试认证，对考试合格者授予相应的认定证书;在韩国，私教育教师在教育部严格审查下，必须经过考试获得从业资格。中国教育学会结合国内实际情况，借鉴国外成熟经验，依据国家相关政策制定《专业标准》和《评价标准》，为“优质教师”的认定提供了科学标准。

　　在全国范围内开展辅导机构专业水平等级认证对于辅导机构及教师和整个课外辅导行业都具有重要意义。首先，等级认证为辅导机构教师建立了专业发展通道和平台，促进其进行专业交流活动，可以极大提高辅导机构教师的专业水平、社会地位、职业认同感和职业成就感。第二，等级认证帮助辅导机构加强师资队伍建设和教研体系提升，提高其专业水平和教育质量。第三，通过广泛开展辅导机构教师专业等级认证，可以促进行业的良性竞争和健康可持续发展。最后，中国教育学会也将通过一系列举措实现校内教育和课外辅导行业的有效衔接，优势互补，共同促进基础教育质量提升。

　　中国教育学会制定和推行的辅导机构教师专业标准和考评体系有其权威性、科学性和严谨性。在标准的研制和考评体系的研发上，学会根据辅导机构教师的专业特点，组织教育专家、知名教师和辅导机构行业专家共同讨论制定，并通过了学会专家团的论证。在组织实施方面，学会将按照先试点再推广的思路开展等级认证相关工作，逐步完善体系;同时，为了在辅导机构教师群体中树立行业标杆，首期认证将从辅导机构高级教师认证开始，选拔出行业内优秀教师，以榜样力量带动辅导机构教师专业水平的整体提升，促进课外辅导行业向上发展。